Aöf Kamu Yönetimi Dersleri - Ünite 3 Konular

  1. aöf kamu yönetimi ders notları - kamu yönetimi bilimi - kamu yönetimi biliminin gelişimi - kamu yönetim anlayışının özellikleri

    KAMU YÖNETİMİ BİLİMİNİN ORTAYA ÇIKIŞI: İLK ÖNCÜLER: Avrupada kamu yönetimi üzerine ilk
    incelemelerin Fransada Charles Jean Bonnin tarafından 1812de yayınlanan Kamu Yönetimi İlkeleri
    kitabıyla başladığı söylenmektedir. ABDde Woodrow Wilson, 1887de yayınladığı Yönetimin İncelenmesi
    adlı makale ile kamu yönetiminin kurucusudur. Frank J. Goodnow, 1900 yılında yayınladığı Siyaset ve
    Yönetim adlı eserinde, Siyaseti ve Yönetimin iki ayrı alan olduğunu kabul eder.
    KAMU YÖNETİMİ BİLİMİNİN GELİŞİMİNDE KLASİK DÖNEM: Taylor 1911de Bilimsel Yönetim
    ilkelerini, Weber 1920de Bürokrasi Teorisi, Fayold 1916da Genel ve Sanayi Yönetimi, Gulick
    ve Urwick 1937de derledikleri Yönetim Bilimi Üzerine Makaleler adlı kitaplar yayınlanmıştır. Bilimsel
    yönetim kavramının asıl sahibi Louis D. Brandeistir.
    TAYLORUN BİLİMSEL YÖNETİM ANLAYIŞININ ÖZELLİKLERİ: Bilimsel yönetim teknikleri
    kullanılmalı, Çalışanların yönetilmesi ve ölçülmesinde bilimsel ölçütlerle verimlilik sağlanmalı, En
    verimli kişileri işe almak için eleman seçimlerinde bilimsel yöntemler ve ölçütler kullanılmadır. Bilimsel
    ilkelerin uygulanmasında çalışanların iş birliğini kazanmak gerekir. Yönetimde çalışanların işleri
    arasında, rol ve sorumlulukların belirlendiği rasyonel bir iş bölümünün yapılması gerekir.
    FAYOLDUNUN GÖRÜŞLERİ; Yönetim, her yerde uygulanabilecek ilkelere sahiptir. İlkelerini on dört
    başlık altında toplamıştır. İş bölümü, otorite, disiplin, komuta birliği, yönetim birliği, genel çıkarların özel
    çıkarlardan üstünlüğü, merkeziyetçilik, otorite zinciri, iş ödüllendirmesi, hakkaniyet, personelin
    memuriyetinde istikrar, inisiyatif, birlik ruhu. 5 temel yönetim unsuru (PÖYED) şunlardır: Planlama,
    Örgütleme, Yöneltme, Eşgüdüm, Denetim.
    YÖNETİM BİRLİĞİ: Aynı amaca hizmet eden faaliyetlerin bir plan ve programa bağlı olarak yönetici
    tarafından yürütülmesi.
    KOMUTA BİRLİĞİ: Her astın bir üstten emir alması.
    GULİCK: Fayolda ait 5 yönetim fonksiyonunu 7ye (POSDCORB) çıkarmıştır. Planlama, Örgütleme,
    Yöneltme, Eşgüdüm, Mali planlama, Haberleşme, Personel yönetimi. İşbölümü bir örgütün temelidir.
    WEBER: Bürokrasinin sahip olduğunu düşündüğü bazı özellikler: Modern bir yönetim yapısı
    uzmanlaşmanın olduğu, Görev hiyerarşisinin belirlendiği, Kamu bürokrasisi işlemlerinin gizli
    olduğu, Özel hayat-iş hayatı ayrımının olduğu, Daimi memurluğun olduğu, Düzenli maaşın
    ödendiği, Bütün işlemlerin kayıtlarının tutulduğu bir yapıdır.
    WILLIOUGHBY, 1921de ABDde Bütçe Reformu Hareketi kitabı ile ilk kamu bütçesi oluşturmanın ana
    unsurlarını ortaya koymuştur.
    LEONARDO D. WHITE, 1926da ilk kamu yönetimi ders kitabı Kamu Yönetimi İncelemesine Girişi
    yayınlamıştır.
    KAMU YÖNETİMİ BİLİMİNİN GELİŞİMİNDE ÖRGÜTSEL DAVRANIŞ YAKLAŞIMI: Bu konuya ilk dikkati
    çeken Mary Parker Folletttir. Emirlerin Verilmesi adlı makaleyi kaleme almıştır. Örgütlerde çalışanların
    katılım ve işbirliğine ihtiyaç duyulduğunu ortaya koyar. Yönetim, birileriyle birlikte güç kullanımıdır.
    CHESTER BERNARD, 1938de Yürütmenin Fonksiyonları adlı çalışmasını yapmıştır. Klasik yaklaşımların
    yetersiz olduğunu, örgütlerin doğal boyutunun da göz önüne alınması gerektiğini söylemiştir.
    ELTON MAYO, en önemli davranışsal çalışmalardan biri olan İnsan İlişkileri Teorisini yapmıştır.
    YÖNETİMDE insan odaklı davranışsal yaklaşımlar ilk önce Follett, Bernard, Mayo ve daha sonrasında ise
    Maslowun İhtiyaç Hiyerarşisi, Herzberin Motivasyon Hijyen Teorisi, McGregorun X ve Y Teorisi,
    Argyrisin Olgunsuzluk-Olgunluk Teorisi ve Karma Modeli ile incelenmiştir.
    SİYASET-YÖNETİM BİRLİKTELİĞİ ANLAYIŞI: Woodrow Wilson ve Frant J. Goodnow kamu yönetimi
    biliminin ilk öncüleri, Siyaset ve Yönetimi ayrı alanlar olduğunu ifade eder. Herbert Simon ise ikisini
    ayırmanın çok anlamlı olmadığını öne sürmüş, 1946 yılında Yönetimin Atasözleri adlı yazısını yazmıştır.
    Yönetimin karar verme süreci olduğunu da öne sürer.
    PAUL APPLEBY, 1945 yılında yazdığı Büyük Demokrasi kitabında, kamu yönetimi karar süreçlerinde
    teorik anlamda siyaset-yönetim ayırımının olduğunda ısrar edilmesinin gerçeklere çok uygun düşmediğini
    vurgulamaktadır.
    DWIGHT WALDO, 1948de yazdığı ve 1984te yeniden basılan İdari Devlet kitabıyla demokratik
    değerlerle kamu yönetimi felsefesini bir araya getirmiştir.
    KAMU YÖNETİMİ BİLİMİNİN GELİŞİMİNDE YENİ EĞİLİMLER: YENİ KAMU YÖNETİMİ VE YENİ
    KAMU HİZMETİ; H. George Frederickson, Yeni Bir Kamu Yönetimine Doğru makalesini yazmıştır. Yeni
    kamu yönetimi hareketini, ikinci nesil davranışçılık olarak adlandırmıştır. Kamu yönetimi halkın
    ihtiyaçlarına daha fazla önem veren, daha fazla müşteri ve vatandaş odaklı, daha kuralcı ve daha bilimsel
    esaslara göre gerçekleştirilmelidir. David Osborne ve Ted Gaebler (1992)de yayınladıkları Kamu
    Yönetiminin Yeniden İcadı adlı kitaplarıyla yeni kamu yönetimi anlayışını sistematize etmişlerdir. Kamu
    yönetimi, hizmet sunumunda rekabeti artırmalıdır. Denetim daha çok kamuoyu ve halk tarafından
    yapılmalıdır. Performansa dayalı bir yönetim anlayışı oluşturulmalıdır. Kamu kurumları, stratejik yönetim
    anlayışına sahip olmalıdır. Amaç ve hedefler ana belirleyici olmalıdır. Kamu kurumları, özel sektör
    tekniklerini kullanmalı ve vatandaşı müşteri gibi görmelidir. Kamu ekonomisi, piyasa ekonomisi gibi
    çalıştırılmalıdır. Devlet mümkün olduğu kadar küçülmeli, diğer sektörleri harekete geçirici önlemler
    almalıdır ki, böylece gönüllü kuruluşlar ve özel sektörün kamu hizmeti sunmadaki potansiyeli daha verimli
    şekilde kullanılabilsin. Kamu yönetimi katılımcı yönetimi benimsemelidir. Mümkün olduğu kadar
    yerelleşme imkanı sağlamalıdır.
    JANET DENHART ve ROBERT DENHART, Yeni kamu yönetimi yaklaşımının kamu yöneticilerine birer
    müteşebbis vizyonu sağladığını, özelleştirilmiş kamu yönetimi ve özel sektörün değerleri ve
    uygulamalarının benimsenmesi konularında önemli rol oynadığını söylemektedirler. Ayrıca demokratik
    vatandaşlık, sivil toplum, örgütsel insanlık ve söyleme dayanan bir hareketten söz ederler. Kamu
    görevlilerinin toplumu kontrol etme yönlendirmekten ziyade vatandaşlara yardım ve onların ortak
    çıkarlarını korumak olan rolünü ortaya koymak için yedi ilke önerir: Kamu görevlisinin görevi onlara
    hizmet etmektir. Kamu yararı, bir ara ürün değil bir amaçtır. Kamu görevlisi stratejik düşünür ama
    demokratik şekilde hareket eder. Müşterilere değil vatandaşlara hizmet eder. Hesap verebilirliği
    sağlamak zordur. Kamu görevlisi, özel sektöre göre daha dikkatli olmalı, aynı zamanda anayasaya, ilgili
    yasal düzenlemelere, mesleki standartlar, kültürel değerler ve vatandaş çıkarlarına sahip çıkmalıdır.
    Sadece üretkenliğe ve verimliliğe değil, insana değer verilmelidir. Girişimcilikten daha fazla
    vatandaşlığa ve kamu hizmetine değer vermelidir.
    TÜRKİYEDE KAMU YÖNETİMİBİLİMİNİN GELİŞİMİ: Kamu yönetimi incelemesini yapacak kurumsal
    gelişim ilk olarak Türkiye Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE), BM desteğiyle 1952de
    kurulmuştur. Üç amacı gerçekleştirmek için kurulmuştur: Kamu yöneticilerinin çağdaş yönetim
    anlayışına göre geliştirilmesi için çalışmalarda bulunmak, Yönetim konusunda öğretim elemanı
    yetiştirmek ve bu konuda çalışan diğer kurumlara katkılarda bulunmak, Kamu görevlilerinin yönetim
    alanında gelişmelerini ve uzmanlaşmalarını sağlamaktır.


    alıntı

     

     

    BiR-DOST - 22.04.2012 - 18:53



Benzer Konular

  1. Aöf Kamu Yönetimi Dersleri - Ünite 5 Konular
    Konuyu Açan: BiR-DOST, Forum: AÖF Açık Öğretim.
    Cevaplar: 0
    Son Mesaj : 22.04.2012, 19:37
  2. Aöf Kamu Yönetimi Dersleri - Ünite 4 Konular
    Konuyu Açan: BiR-DOST, Forum: AÖF Açık Öğretim.
    Cevaplar: 0
    Son Mesaj : 22.04.2012, 19:11
  3. Aöf Kamu Yönetimi Dersleri - Ünite 2 Konular
    Konuyu Açan: BiR-DOST, Forum: AÖF Açık Öğretim.
    Cevaplar: 0
    Son Mesaj : 22.04.2012, 18:45
  4. Aöf Kamu Yönetimi Dersleri - Ünite 10
    Konuyu Açan: BiR-DOST, Forum: AÖF Açık Öğretim.
    Cevaplar: 0
    Son Mesaj : 09.04.2012, 14:50
  5. Aöf Kamu Yönetimi Dersleri - Ünite 9
    Konuyu Açan: BiR-DOST, Forum: AÖF Açık Öğretim.
    Cevaplar: 0
    Son Mesaj : 09.04.2012, 14:45

copyright

Soru Cevap

grafimx